Con la ratificación parlamentaria de
Uruguay,
7 8 que se sumó a las de
Argentina,
Perú,
Chile,
Venezuela,
Ecuador,
Guyana,
Surinamy
Bolivia, la entidad entró en plena vigencia y cobró vida jurídica el
11 de marzo de
2011 después de cumplirse el requisito de que, al menos, los legislativos de nueve países hubieran suscrito ese convenio.
Colombia fue el décimo país en aprobar este tratado, haciéndolo después de obtenerse la aprobación requerida para la entrada en vigencia de Unasur,
9 Brasil se convierte en el undécimo país en aprobar el tratado constitutivo,
10 Paraguay fue el último país en aprobar el tratado, el día
11 de agosto de
2011, la cámara de diputados sancionó el tratado.
11 Paraguay fue suspendido por el resto de los miembros de la Unasur, después de lo que todos los países sudamericanos consideraron un golpe de Estado contra el gobierno democrático de
Fernando Lugo. No se tomaron medidas económicas contra este último país para no perjudicar al pueblo
12
Estatua de Néstor Kirchner en el exterior de la sede de UNASUR (Ecuador)
Con la formación de la Secretaría General y el cargo de secretario general de la Unasur se le da un liderazgo político a nivel internacional y es un paso más hacia la formación de una institución permanente en la construcción de la Unasur.
Como proyecto de integración regional, tiene como objetivo construir de manera participativa y consensuada, un espacio de integración y unión en lo
cultural,
social,
económico,
político y
comercialentre sus integrantes, para establecer los primeros pasos de una integración mayor en la región, utilizando el diálogo político, las políticas sociales, para tratar asuntos relativos a la
educación,
energía,
infraestructura,
financiación y
medio ambiente entre otros, para eliminar la desigualdad socioeconómica, lograr la inclusión social, la
participación ciudadana y fortalecer la
democracia.
16
El
24 de octubre de
2011, La Unión de Naciones Suramericanas (Unasur) obtuvo el estatus de observador en la Asamblea General de la ONU después de que la Comisión de asuntos jurídicos del organismo aprobara por unanimidad su solicitud de adhesión.
17
El
18 de diciembre de
2004, en la
III Cumbre Suramericana reunidos en
Cuzco (Perú), los presidentes de los 12 países de
América del Sur firmaron la
declaración de Cuzco donde decidieron conformar la
Comunidad de Naciones Suramericanas, la cual fue evolucionando a través de la
Cumbre de Brasilia realizada el
30 de septiembre de
2005 y la
Cumbre de Cochabamba, llevada a cabo el
9 de diciembre de
2006. Se buscaba una forma de alcanzar la integración lograda por comunidades como la
Unión Europea.
[cita requerida] Asimismo, una Comisión Estratégica de Reflexión aportó las bases para el establecimiento de la unión.
18 Los Presidentes de Suramérica, reunidos en la
Cumbre realizada en la Isla de Margarita el
17 de abril de
2007, decidieron renombrar a la comunidad como
Unión de Naciones Suramericanas (Unasur), creada sobre una región con raíces comunes.
19 Este esfuerzo regional dio fundación a la Unión de Naciones Suramericanas en la Reunión Extraordinaria de Jefes de Estado y de Gobierno en la ciudad de Brasilia, República Federativa del Brasil, el
23 de mayo de
2008, donde se suscribió su
Tratado Constitutivo y se eligió a su primera dirigente.
20
El Tratado Constitutivo entró en vigor el
11 de marzo de
2011, por lo que la Unasur se convirtió en una entidad jurídica durante la cumbre de Ministros de Relaciones Exteriores en la
Ciudad Mitad del Mundo,
Ecuador, donde se puso la piedra fundamental de la sede de la Secretaría.
21 En octubre de 2011 Unasur fue reconocida como miembro observador de las
Naciones Unidas.
22
Gobierno e instituciones[editar]
Sede de la Unasur (Ecuador)
Los organismos políticos e instituciones de la unión están en formación.
Las instituciones de la Unión de Naciones Suramericanas son actualmente:
El Consejo de Jefes de Estado y de Gobierno[editar]
El Consejo de Jefes de Estado y de Gobierno es el órgano máximo de la unión y es el encargado de establecer los lineamientos políticos, planes de acción, programas y proyectos del proceso de integración suramericana y decidir las prioridades para su implementación, para lo cual se recurre a convocar Reuniones Ministeriales Sectoriales y decidir sobre las propuestas presentadas por el Consejo de Ministras y Ministros de Relaciones Exteriores.
23
La presidencia pro témpore[editar]
La presidencia
pro tempore de la unión será ejercida sucesivamente por cada uno de los estados miembros, por períodos anuales. La presidencia se encarga de preparar, convocar y presidir las reuniones de los órganos, además de representar a la unión en eventos internacionales, asumir compromisos y firmar Declaraciones con terceros, previo consentimiento de los órganos correspondientes de la unión.
23
El Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores[editar]
Las reuniones ordinarias del Consejo de Ministras y Ministros de Relaciones Exteriores tendrán una periodicidad semestral, pudiendo convocar la Presidencia Pro Tempore reuniones extraordinarias a petición de la mitad de los Estados Miembros.
El Consejo de Delegados[editar]
Este consejo tiene como función la publicación de las Decisiones del Consejo de Jefes de Estado y las Resoluciones del Consejo de Ministros, con el apoyo de la presidencia
pro tempore y la Secretaría General. Además, deben compatibilizar y coordinar las iniciativas de la unión con otros procesos de integración regional y subregional vigentes, con la finalidad de promover la complementariedad de esfuerzos y promover los espacios de diálogo que favorezcan la participación ciudadana en el proceso de integración suramericana.
23
La Secretaría General[editar]
La Secretaría General es el órgano que, bajo la conducción del
Secretario General, ejecuta los mandatos que le confieren los órganos de la unión y ejerce su representación por delegación expresa de los mismos. Tiene su sede permanente en
Quito,
Ecuador.
El Secretario debe apoyar las demás instancias, en el cumplimiento de sus funciones, a la vez que propone iniciativas y efectuar el seguimiento a las directrices de estos órganos, además de preparar las diversas reuniones, informes y nuevos proyectos de integración de la institución. El Secretario se encarga, además, de coordinar con otras entidades de integración y cooperación de América Latina y el Caribe para el desarrollo de las actividades que le encomienden los demás órganos.
23
El Secretario General será designado por el Consejo de Jefes de Estado a propuesta del Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores, por un período de dos años, renovable por una sola vez. El Secretario General no podrá ser sucedido por una persona de la misma nacionalidad.
El Parlamento Suramericano[editar]
El
Parlamento Suramericano es la instancia deliberadora donde representantes de los doce países miembros de la Unión de Naciones Suramericanas se reúnen y tiene su sede en la localidad de
Cochabamba, la cual fue presentada ante toda la región con el fin de darle una personería jurídica y estabilidad institucional, convirtiendo así a Bolivia como país sede de todos estos encuentros internacionales.
Sede de Unasur[editar]
El moderno edificio significó una inversión de más de US$ 38 millones de dólares.
24 Cuenta con un área de 20 mil metros cuadrados y cinco plantas:
24
- Tres altas para los niveles operativos, ejecutivos y de directorio con oficinas para cada delegación.
- Dos plantas inferiores y una oficina para el Secretario General del ente.
En las dos primeras plantas hay una sala de convenciones, un salón principal de presidentes, salas de prensa, traducción simultánea, proyecciones, auditorio, cafetería, restaurante, piscinas, una proyección aterrazada especial para ver la ciudad y una playa exterior con un área de más de 14.000 metros cuadrados de espacios verdes, estacionamiento de 190 puestos y un espejo de agua integrado a los jardines.
Las instalaciones podrán servir para reuniones de la Organización de Estados Americanos (OEA) y demás foros de integración de la región.
El edificio fue desafío arquitectónico, tecnológico y creativo, único en su tipo. Su forma parece una escultura elevada sobre un tronco principal de 1.500 metros cuadrados, sobre el cual se asientan dos grandes brazos, que se extienden a los costados del edificio principal. Se trata de la armadura de mayor
volado en
Suramérica (50 metros sin apoyos), con la intención de ser un modelo de tecnología, empuje y creatividad.
El edificio fue diseñado con los siguientes criterios calidad y eficiencia:
- Bajo consumo energéticosede 1
- Bajo nivel de consumos de agua
- Reutilización de aguas residuales
- Materiales de construcción acreditados, criterios de bajo consumo energético,, tecnológicamente estará equipado con los más modernos sistemas de comunicación y respaldo de datos, y certificación internacional medioambiental.
- Volver arriba↑ Cuenta con celdas fotoeléctricas de Paneles Solares en la losa superior, que permitan generar un gran porcentaje de su demanda energética.
Consejo Suramericano de Infraestructura y Planeamiento[editar]
El
Consejo Suramericano de Infraestructura y Planeamiento (COSIPLAN) es un organismo de la
Unasur que promueve la construcción de redes de
infraestructura, transportes y telecomunicaciones, atendiendo a criterios de desarrollo social y económico sostenible y reservando el equilibrio de los
ecosistemas. Entre sus logros durante el ejercicio de la Presidencia Pro Tempore a cargo del Ecuador está la aprobación de sus estatutos el 18 de junio de 2010.
25
En abril de 2010, el COSIPLAN elaboró un Plan de Acción que entre otras cosas impulsa “la construcción de una visión suramericana estratégica e integral de la infraestructura regional que propende al equilibrio y cohesión territorial, como así también el desarrollo humano en armonía con la naturaleza”.
26
Consejo Suramericano de Educación, Cultura, Ciencia, Tecnología e Innovación[editar]
El
Consejo Suramericano de Educación, Cultura, Ciencia, Tecnología e Innovación (COSECCTI) es una instancia política de la
Unasur, que busca concertar y promover políticas y proyectos comunes, desde las áreas de educación, cultura, ciencia, tecnología e innovación; para fortalecer el proyecto integrador y de desarrollo de la región.
27 Fue creado en la III Reunión Ordinaria de la Unasur celebrada en
Quito, el 10 de agosto de
2009, fecha en la que Ecuador asumió la Presidencia Pro Tempore, por el lapso de un año.
28La coordinación del Consejo está presidida por la Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo (SENPLADES) de Ecuador, quien, a petición del Ministerio de Relaciones Exteriores Comercio e Integración del gobierno ecuatoriano, es el organismo encargado de elaborar una propuesta de estatuto y un plan de acción.
29
Consejo Electoral de Unasur[editar]
El
Consejo Electoral de Unasur es un consejo ministerial constituido por
Unasur. Fue creado por decisión del Consejo de Ministras y Ministros de Relaciones Exteriores el 24 de agosto de 2011 en
Buenos Aires.
30 Está conformado por las máximas autoridades de los organismos electorales de los doce Estados Miembros.
31 Entre sus funciones es la de actuar como observador de los eventos electorales de los países miembros de la unión suramericana.
32
La primera misión del Consejo Electoral, fue observar las elecciones presidenciales en
Venezuela, el 7 de octubre del
2012.
33
- Le siguió a ésta, el Anillo Energético Suramericano, para que Argentina, Brasil, Chile,Paraguay y Uruguay sean abastecidos de gas peruano: el gas de Camisea, con gasoductos y transporte en barcos cisterna. Su propuesta ya ha sido ratificada y se esperaba su inicio en el 2006, pero debido a la poca utilidad a los países exportadores y a problemas políticos con los países involucrados, el proyecto se ha congelado por el momento.35
- También se incluye el Poliducto Binacional, el cual se extenderá en un futuro cercano para permitir a Venezuela exportar petróleo al Lejano Oriente a través de la costa pacífica de Colombia.37
- Con la Guayana Francesa y Surinam como única excepción, todo el resto de Suramérica puede ser visitado por cualquier suramericano por hasta 90 días con solo presentar su documento nacional de identidad.38
Inicialmente
Mercosur,
Bolivia y
Chile establecieron que todo su territorio constituye un
Área de Libre Residencia con derecho a trabajar para todos sus ciudadanos, sin otro requisito que acreditar la nacionalidad y no poseer antecedentes penales. Esta área fue establecida en la Cumbre de Presidentes de Brasilia, mediante el
Acuerdo sobre Residencia para Nacionales de los Estados Parte del Mercosur, Bolivia y Chile firmado el 6 de diciembre de
2002. Para el 2010 se habían adherido a la misma Ecuador, Perú y posteriormente al siguiente año 2012 Colombia. Si bien el Área de Libre Residencia y Trabajo no se asimila completamente a la libre circulación de personas (donde no se requiere tramitación migratoria alguna), los seis países han dado un gran paso adelante y establecido expresamente su voluntad de alcanzar la plena libertad de circulación de las personas en todo el territorio. Durante la cumbre realizada en
San Miguel de Tucumán, los mandatarios de los diferentes países, propusieron la libre circulación de personas dentro de todo el subcontinente suramericano, sin necesidad de pasaporte, no solo a ciudadanos integrantes del bloque.
39
Desde las regularizaciones faltantes para la aplicación del mismo, desde mediados de agosto de 2013 existe el tránsito y residencia libre para sudamericanos de 10 países (
Argentina,
Bolivia,
Brasil,
Chile,
Colombia,
Ecuador,
Paraguay,
Perú,
Uruguay y
Venezuela), que solo con su cédula de identidad y sin restricciones de circulación, pueden viajar por la región hasta por 90 días para posteriormente solicitar una residencia temporal de dos años y luego conceder una definitiva.
El siguiente paso que se halla en tramite es la aplicación de una ciudadanía sudamericana y la definitiva libre circulación de personas, integración a la misma de forma completa de
Guyana y
Suriname y a otros países fuera de la región, principalmente latinoamericanos como
Panamá y
México que han empezado liberando sus fronteras en cierta medida.
La finalidad de Unasur en el sistema educativo es la unificación del sistema de acreditación y control de calidad del sistema universitario, primario y secundario. Así como un sistema único de evaluación y malla curricular, con eso completar la convalidación de títulos profesionales y el libre trabajo en cualquier país de la región. Como una de las prioridades para la presidencia
Paraguayade la unión, está el establecimiento de la
Universidad del Sur.
40
El Consejo de Defensa Suramericano (CDS) fue propuesto por
Venezuela y
Brasil para servir como un mecanismo para la Seguridad Regional, promoviendo la cooperación militar y la defensa regional. Desde el comienzo,
Brasil,
Argentina,
Colombia y
Chile, considerados las mejores Fuerzas Armadas de Sudamérica, tomaron el liderazgo del proyecto, pusieron en claro que no se trataba de crear una organización de las características tan complejas como la
OTAN, establecida durante la
Guerra Fría, sino un acuerdo de cooperación en seguridad regional, expandiendo la cooperación multilateral, promoviendo las medidas de confianza así como las de construir seguridad, lucha contra el contrabando de drogas, pesca ilegal, mayor control del mar territorial de los países miembros, a la vez que patrocinando el intercambio industrial de defensa, con equipos y tecnología entre los países de la región.
Colombiainicialmente, no quiso tomar parte debido a sus fuertes lazos militares con los
Estados Unidos, sin embargo esa alianza revaluó la situación y Colombia pasó a formar parte del Consejo el 20 de julio de 2008
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